| 小榄镇党委书记黄标泉畅谈改革创新30年 －－改革创新小榄瞄准世界主流 |
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| http://news.zsnet.com 2008年7月14日10:2 来源：中山日报 |
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核心提示
小榄不小。多年来，这句有点调侃意味的话常挂在人们口中。不过，这更多体现了人们对小榄的尊重和敬仰。
改革开放30年来，小榄用事实证明，它是中山镇级经济、社会发展的桥头堡和急先锋。小榄已经基本完成由农业社会向工业社会转型，城乡面貌发生根本性转变，人民富裕安康……到2006年，小榄人基本上实现了"三个一"：有一份就业、一份医疗保障、一份社会养老保障。人民总体生活水平超越小康，达到比较富裕阶段。连续多年来，小榄在全国各类镇级综合实力评比中名列前茅，是全国经济社会发展的楷模乡镇……
小榄发展日新月异，离不开改革创新。近日，小榄镇党委书记黄标泉接受本报记者专访，畅谈小榄改革创新之道。
■"小榄改革创新符合世界主流"
"回顾小榄改革开放30年，是通过改革创新促进发展的30年，是通过改革创新，提升人的素质，开阔人的视野，进入国际化领域的30年。"黄标泉开宗明义地说。
改革开放初期，小榄搞联产承包责任制，提升了农业的产出，改善农民生活之后，针对"分包无规模，很难经营，难出效益"等现实，着手改革创新-- -改分包为投包，通过投包投出合理的土地产出价值，使群众"宜工则工、宜农则农、宜商则商"。
在推动工业经济的发展方面，小榄镇当时提出"镇、村、组、联、户"五个轮子一齐转发展工业，工业经济发展到一定程度时，一些问题也逐渐暴露出来。小榄镇党委、政府坚持一切以经济效益为中心，首先从镇属集体工业企业入手，开展以市场为取向的乡镇企业产权改革，引入多种经济成分，逐步突破原镇属集体工业企业产权单一的模式。在镇属集体企业的示范带动下，小榄镇多种经济成分迅速成长，民营企业、外资企业得到了前所未有的发展，形成了强大的产业链、产业集群，整体经济实力有了巨大的飞跃。
"进入2000年之后，我们的改革力度更大，如农村的三项改革：’三个一工程’，’尊重富人、关爱穷人’，’帮助四种人’等，整个改革创新力度更大，气势更猛，遍及农村、社会、经济各个方面。"黄标泉说。
"30年的发展，小榄无论从农村、经济、社会，还是人的素质、人的精神面貌、社会的和谐度，都符合世界主流，符合整个社会的发展规律，呈现出一派欣欣向荣的景象。"
■"符合世界主流的，再困难也要面对"
回顾改革创新的30年，黄标泉认为小榄在以下几个方面较为突出：
重点是农村三项改革。一是推行农村股份制。为了彻底解决村组集体经济收益分配的矛盾，让已经走向二三产业的大量农民能够稳定转移，2001年，小榄镇在全市率先开展农村股份合作制改革试点。这项历时1年的开创性改革，由于其明晰了村级集体资产产权，并按"生不增死不减"的原则将股权固化，从根本上解决了因利益分配引发的矛盾。
二是在全市率先推进村级统一核算。在总结试点成功经验的基础上，小榄镇从2003年7月起全面实施村级统一核算，把村民小组经济资源合并到经联社（村委会），实行统一核算、统一规划、统一监管、统一分配。将全镇原有195个小组集体经济整合为15个村集体经济，实现了规模经营。
"由于各小组发展不平衡，发展理念、环境、条件、人的认识觉悟等不同，不同的意见很多，压力、阻力很大。"黄标泉说，"但我们认为这个改革是符合发展的方向，也符合世界的主流，再困难也要面对，再困难也要努力。"
三是推进"村改居"。2004年，小榄镇全面启动了"村改居"，由于"影响农民的利益不是很大，推进工作不是很难"，从动员、表决、申报到挂牌用了不到一个月的时间，全镇村民户代表平均赞成率达到96.1%。
"农村的三项改革使农村活了起来，经济发展、分红提高，对群众的服务更加到位。"黄标泉说，"全镇一个政策，消除了城乡差别，从某些方面讲，现在的农民实际比居民好，因为多了股份分红，多了宅基地分配。"
回顾走过的路，黄标泉感到十分激动："小榄农村三项改革，是最精彩的杰作，尤其是村级统一核算，缺少一点胆量和勇气，都会退缩。"
■"方方面面都要体现创新"
2005年，小榄镇拉开实施经济社会协调发展战略的序幕-- -以社会改革为主线，构建"无人不饱暖，无处不安康"的和谐小榄为目标，全面推进"三个一"工程和全民基础素质教育。
"我们提出要让小榄人都有一份就业，都有一份医疗保障，都有一份社会养老保险。"黄标泉说，"我们用了两年多时间实现了此目标。
目前，该镇群众就业问题已基本解决，而且是高标准解决，"国家只统计城镇失业人口，不统计农村失业人口，只对去登记的人才统计，但我们统计到农村，每一年都组织人员一家一户上门核实就业情况。"黄标泉说。
合作医疗方面，该镇89%的群众都有两份医疗保障，一是参加市的住院医疗保险，二是镇级合作医疗。通过参加两个医疗保障，群众每年交312元，在小榄医院住院时，医药费报销将达到九成以上，基本解决群众患重病大病的负担问题。
全镇适龄群众都有一份社会养老保险，女的到55岁，男的到60岁，将有620多元退休金，股民还有分红，老人家基本生活得到很好的保障。
就小榄未来如何突破发展瓶颈的话题，黄标泉认为，最重要、最关键的是不断提升人的素质。"我们正在为此全力以赴开展全民基础素质教育，我认为对全民教育培训的投资，收益是最大的。"据了解，小榄镇大力实施全民基础素质教育，积极发展从幼儿园到高中，涵盖幼儿教育、基础教育、职业教育、特殊教育、技能培训的大教育体系。
此外，该镇还配备了156人的社区教育专职队伍，重点做好吸毒解戒人员、两劳刑释人员、行为偏差人员和辍学青少年等四种人的教育转化工作。
"不管是发展经济还是社会管理，每一件工作都要考虑是否符合世界主流，方方面面都要体现创新，体现对世界先进文明的吸收和接纳。"黄标泉随口而出还是"世界主流"。
来源：中山日报 2008-07-14 A1 作者： |
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